關(guān)于刑事訴訟證人出庭問題

　　最高人民法院院長肖揚在第五次全國刑事審判工作會議上發(fā)表重要講話，部署深化刑事審判制度改革六項任務(wù)，提高保障社會和諧能力。其中研究制定刑事證據(jù)規(guī)則，制定完善刑事證據(jù)制度是六項改革任務(wù)之一。證據(jù)規(guī)則內(nèi)容是多方面的，本文主要淺析刑事訴訟證人出庭的幾個問題。

　　一、刑事訴訟證人出庭

　　刑事訴訟證人出庭，主要是指控、辯雙方對證人證言有明顯爭議，爭議證言與定案直接有關(guān)，提供這樣證言的證人原則上應(yīng)當全部出庭作證。證人出庭不是要求所有證人都要出庭,簡易程序和普通程序控、辯雙方對證人證言沒爭議的，證人就沒必要出庭作證。

　　刑事訴訟證人出庭作證，應(yīng)當制定具體的規(guī)則。以下情況應(yīng)該在規(guī)則中明確： 1、控、辯護雙方要求、申請關(guān)鍵證人出庭的，證人應(yīng)該出庭;2、被告人可能不認罪案件中關(guān)鍵證人應(yīng)該出庭，如強奸案件的受害人;3、重大影響的嚴重刑事案件，關(guān)鍵證人應(yīng)該出庭等。

　　二、刑事訴訟證人出庭的有重要意義

　　證人出庭作證，有利于控、辯雙方對證人證言的質(zhì)證，查清犯罪事實，打擊犯罪活動;有利于增強案件審理的透明度，減少或者防止錯案的發(fā)生;有利于庭審方式的改革，推動社會主義法制建設(shè)等。

　　三、我國刑事訴訟證人出庭現(xiàn)狀

　　我國刑事訴訟證人出庭現(xiàn)狀是證人出庭作證率極低。有法院作過統(tǒng)計，證人出庭只占刑事訴訟案件的1.5%左右。國外刑事訴訟證人出庭作證多在10%左右。我國刑事訴訟的舉證質(zhì)證過程，基本上就是公訴人長時間宣讀大量證人證言，書面證言使用太多。刑事訴訟法第150條對“主要證據(jù)”的規(guī)定比較抽象，主要證據(jù)材料又沒有一個明確的標準，在公訴人只向法院提交主要證據(jù)材料，不少公訴人只提交了被告人的供述材料。法官和辯護人手里沒有更多的證據(jù)材料不利于質(zhì)證。如果公訴人是概括宣讀證據(jù)，有時真讓人聽起來很吃力，影響了質(zhì)證，影響了案件審理質(zhì)量。

　　四、制約證人出庭作證因素是多方面的

　　我國刑事訴訟法第四十七條規(guī)定：“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護人雙方詢問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實以后，才能作為定案的依據(jù)”，而刑事訴訟法第一百五十七條又規(guī)定：“對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當當庭宣讀。審判人員應(yīng)當聽取公訴人、當事人和辯護人、訴訟代理人的意見”，此條規(guī)定為證人不出庭作證找到了借口。正是由于刑事訴訟法的規(guī)定不具體明確，導致在司法實踐中司法人員可以隨意操作，都愿意直接使用證人庭前書面證言了事。事實上，刑訴法第一百五十七條例外規(guī)定已經(jīng)成為司法實踐中普遍適用的一般原則，而刑訴法第四十七條普遍適用原則用反而成為極少數(shù)的例外規(guī)定。[page]

　　我國刑事訴訟法第48條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。但若證人不履行作證義務(wù)要承擔什么樣的法律后果，立法卻沒有了規(guī)定。由于立法缺乏對不出庭作證制裁具體規(guī)定，準許證人不出庭的條件規(guī)定不夠具體、全面，同時也缺乏科學性和可操作性。證人考慮自身利益不愿意出庭作證，從而導致證人出庭作證無法有效實施。

　　證人保護制度不健全。許多證人不愿意出庭作證，其最大的顧慮就是自身及其家人的安全。因證人指證被告人有罪，對證人進行打擊報復的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。法律對證人的保護措施過于籠統(tǒng)，打擊報復達到什么程度處罰，缺乏操作性。過去保護主要體現(xiàn)往往是發(fā)生了打擊報復的后才去追究，是亡羊補牢似的保護措施導致證人害怕出庭作證。

　　證人經(jīng)濟補償無明確規(guī)定。當證人向司法機關(guān)提出給予經(jīng)濟補償時，司法人員以作證是公民應(yīng)盡的義務(wù)或立法沒有規(guī)定為由予以拒絕;如由辯護方支付時，又存在賄買證人之嫌，證人又有可以找到不出庭的理由很自然不出庭作證了。

　　有不少檢察官、法官認為，案件經(jīng)過偵查、審查起訴程序后，事實已基本清楚，證人是否出庭作證均不影響案件審理，公訴人缺乏通知證人出庭作證的意識。為了提高審判效率，法官不重視證人出庭作證。

　　五、刑事訴訟證人出庭作證改善對策

　　刑事訴訟法對證人的出庭問題，法律應(yīng)當作出明確、具體的規(guī)定。

　　健全證人處罰制度。就是證人拒絕作證追究制度，實行證人拒絕作證追究制度，是保證刑事訴訟活動順利進行的需要。對于拒絕作證行為，當今大多數(shù)國家的刑事訴訟法都規(guī)定了證人不出庭的法律責任，如在美國，對無合法理由不作證者，法官可以命令其作證，甚至可以按藐視法庭罪處理;在德國，對拒絕作證的證人，法官可以判處罰金，不交納罰金，可以判處六個星期以下的拘役。我國刑訴法應(yīng)當健全證人處罰制度，應(yīng)該出庭作證但拒絕出庭作證的，無正當理由拒不出庭作證的，作為妨害刑事訴訟的行為，視其情節(jié)輕重以訓誡、罰款、拘傳、拘留，直至追究刑事責任，對于處罰立法應(yīng)該健全，以利實際操作。

　　建立、完善對證人出庭作證的保護。明確對證人及其近親屬的保護措施。證人有權(quán)申請保護，司法機關(guān)應(yīng)該實施保護，司法機關(guān)認為有必要保護依職權(quán)主動保護。庭前對證人應(yīng)有預(yù)防性保護措施，如禁止被告方與證人單獨接觸;在公開審判中，法官可以根據(jù) 具體案情不公開詢問證人的身份和住址等。加強對證人作證后的安全保護。如果有證據(jù)證明證人受到嚴重威脅，可采取積極的防范措施，防止受到打擊報復。對侵害證人權(quán)利的行為予以嚴厲制裁。構(gòu)成犯罪的給予刑事處罰;尚不構(gòu)成犯罪的，分別給予罰款、 拘留等民事或行政制裁。明確證人保護的責任機關(guān)，以避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。對證人的保護，在審判階段，由法院和公安機關(guān)共同負責，審判結(jié)束后需要保護的，主要由公安機關(guān)負責。[page]

　　健全經(jīng)濟補償制度。證人為了作證，交通、食宿、誤工等經(jīng)濟上的損失應(yīng)該由誰承擔，主流觀點認為證人的這些損失應(yīng)該由國家來支付，應(yīng)該財政直接支付，可以防止辯方賄買證人或辯方困難使證人補償落空。筆者認為，補償標準還可以適當偏高，辯護方為自己的證人支付偏高的補償也是允許的，這樣可以調(diào)動證人出庭作證的積極性，這樣就使證人出庭有了經(jīng)濟保證，從而會大大提高刑事證人出庭的比例。

　　健全證人免證制度。所謂免證權(quán)，就是指在特定的情況下，為了保護或促進某種關(guān)系或利益，法律賦予證人依法對自己掌握的有關(guān)涉及案件的事實不予陳述，有拒絕法庭對其調(diào)查詢問以及提供相關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利。都有證人免證權(quán)的規(guī)定，我國刑事訴訟法中沒有明確規(guī)定證人可以拒絕作證情況利。賦予近親屬免證權(quán)。近親屬的免證在我國一直是一種傳統(tǒng)。家庭是社會的組成細胞，家庭的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，如果強迫夫妻、父子之間相互指證，必然破壞家庭和睦。十年動亂期間鼓勵、強迫家人之間互相揭發(fā)，從而加速了的社會動蕩危機。賦予律師免證權(quán)，辯護律師在接受被告人委托后，應(yīng)該有權(quán)拒絕提供了不利于被告人的證言，辯護律師免證權(quán)已成國際慣例。

　　證人宣誓制度。證人宣誓為現(xiàn)代世界多數(shù)國家立法和實踐所采用。英國、美國、德國等刑訴法典都宣誓方面規(guī)定。通過證人威嚴的宣誓形式，對企圖作偽證者有一定的約束警誡作用，證人作證的宣誓，向旁聽觀眾宣傳了公民有忠實于國家法律的義務(wù)這一基本道理，培養(yǎng)公民的正義感和責任感。

　　我國刑事訴訟證人出庭所存在的問題，也引起了相關(guān)部門注意。有的司法機關(guān)也在探索解決這一問題的辦法。要從多方面入手才能解決證人出庭作證根本問題。解決好我國刑事訴訟證人出庭作證的問題，才能更好體現(xiàn)刑事訴訟直接言詞原則，體現(xiàn)法律之正義和司法之公正。